以一个水电站为例，解释什么叫税收背离，再说中央向四川转移支付并非单方面得利

以白鹤滩水电站为例。白鹤滩水电站总装机容量为1600万千瓦，目前年平均发电量为624亿度。按上网电价0.25元/度计算，全年发电收益为156亿元。以增值税13%计，纳税20.28亿，四川本地可分得10.14亿元，中央分10.14亿元。

白鹤滩主要供应江苏和浙江两省，分别建有两条通往江苏和浙江的800千伏特高压输电线。按照5%的损耗，送到江浙还有约593亿度。我国非居民用电的价格中位数是1.33元/度，民用电是0.55元/度，用电占比分别为85.4%和14.6%。因此，这593亿度国家电网的电费收入为662亿元。应纳增值税86亿元，其中江浙两省可得43亿元，中央分43亿元。

到这里，你要还看不懂就不怪我了。四川省发的电，只增值税一个单项，四川只能得10亿元，中央可以拿53亿元，江苏浙江反而可以拿43亿元。

四川是建设方，投资和运营成本摊销，移民搬迁、环保治理等都在四川发生，说到底就是成本在四川，收益在江浙及全国，导致的利润和税收分配不平衡。

再加上我国的税制特点，终端产品消费端承担主要税负，江浙企业用电缴纳的增值税（86亿元）是可以抵扣的，并最终在消费品阶段由终端消费者承担。而江浙又以制造业为主，如果制成品有10%在四川销售，那么就意味着有8.6亿的税负是四川消费者承担的。进一步加剧了这种税收不平衡。

这就是为什么需要中央转移支付。中央转移支付是一种再分配方式，无非是地方拿了大头再上缴中央（美国联邦模式）还是中央拿大头再转移支付给地方的区别。假如我国是联邦模式，没有国家电网，四川直接卖662亿，对江浙来说没有区别，但对四川则大不同了，恐怕这个时候大家又要骂四川为富不仁了。

PS：以电举例是因为电简单直观。实际上中央转移支付的重头是农业，山东河南四川是排名前三的农业大省，所以虽然三省的经济实力位于全国前列，但仍然是中央转移支付最多的省，均超过3000亿元。而四川不仅是农业大省，也是能源输出大省。